中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。
史诗级投资启幕，重塑能源经济版图
2026年，国家发改委正式官宣：“十五五”（2026—2030年）期间，我国新型电网投资将超5万亿元，带动上下游产业总规模突破10万亿元 。这一投资规模较“十四五”（2.77万亿元）近乎翻倍，年均投资达1万亿元，标志着我国电网建设正式迈入“数智基”时代，成为稳增长、促转型、落实“双碳”目标的核心引擎。从特高压“电力高速”到城乡配网“最后一公里”，从储能调峰到数字电网，一场覆盖能源、制造、科技、民生
“十五五”新型能源体系建设“施工图”出炉
业内人士指出，这一“施工图”对未来五年我国能源发展做出系统布局，为加快建设新型能源体系、建设能源强国、实现“双碳”目标提供政策支持与方向指引，电网、新型储能等多领域投资机会涌现。近年来，我国能源产供储销体系不断完善，能源生产总量突破50亿吨标准煤、占全球的1/5，能源自给率稳定保持在80%以上。“十四五”期间，新能源装机规模历史性超越火电，非化石能源发电量占比超过40%，非化石能源消费比重达到21
应对新能源并网新挑战 “十五五”电力市场三方面发力
“十五五”规划提出，到2030年将基本建成全国统一电力市场。当前，新能源正大规模高比例地进入电网，对电力市场的价格机制和跨区互济带来新的挑战。对此，国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之今日在国新办发布会上回应称，新能源快速发展给电力市场带来了“新课题”，“十五五”时期，锚定全国统一电力市场基本建成这个目标，重点从“市场渠道、交易周期、治理水平”三个方面发力，进一步建好电力市场。“十四五”期间
“十五五”设五项低碳转型硬指标 非化石能源装机将超35亿千瓦
6月26日在国新办发布会上，国家能源局新闻发言人、发展规划司司长任育之介绍了《新型能源体系建设“十五五”规划》有关情况。他表示，“十五五”时期，围绕转型降碳设置了5项强化指标。到“十五五”末，非化石能源装机预计将超过35亿千瓦，比“十四五”末期增长近50％。任育之表示，如期实现碳达峰目标是中国对国际社会的承诺。当前，能源领域排放占二氧化碳排放的80％以上，是减排的主战场。在发展目标方面，围绕转型降
五万亿投资布局新型电网，“十五五”电力基础设施开启高质量转型新周期
6月26日，国新办召开“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会，国家能源局正式明确，2026至2030年“十五五”阶段全国电网固定资产投资规模将突破5万亿元，以高强度基建投入全面打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，为新型能源体系建设、“双碳”目标落地与经济稳定增长筑牢电力底座 。本次投资体量较“十四五”约2.85万亿元大幅提升超30%，年均投资稳定站上万亿元台阶，是我国电网建设史上力
内蒙古“十五五”规划纲要：研究推动区内自用特高压柔性直流输电工程
3月6日，内蒙古自治区人民政府关于 印发《内蒙古自治区国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要》的通知。其中明确，加快沙戈荒大型风电光伏基地建设，开展风能太阳能资源监测评估，科学制定年度利用率目标和开发规模，保持新增装机合理规模。加强分布式能源就近开发利用，因地制宜发展太阳能光热发电，稳步发展农林生物质、沼气能发电。到“十五五”末，新能源装机规模达到3.25亿千瓦。同时指出，推进特高压输电通道建设
推进“藏电入渝”工程！力争纳入“十五五”规划实施
1月27日，西藏开投集团与重庆能源集团在西藏开投能源基地举行座谈，双方围绕加强人才交流、推动藏电入渝——西藏澜沧江上游水电入渝通道工程向前发展等议题进行了深入交流。这是继今年8月双方在拉萨会谈后的又一次对接，显示出藏渝两地能源合作正在由共识层面向具体推进阶段转变。事实上，“藏电入渝”并非近期才提出的设想。早在2021年，西藏与重庆便围绕清洁能源合作达成初步共识，并共同启动输电通道的规划论证工作。通
上海市“十五五”规划：以技术突破和示范应用促进新能源及绿色低碳产业规模化发展
2026年1月19日，上海发布关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。建议提出，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群，打响“上海制造”品牌。推动传统产业数智化、绿色化转型，扩大机器人应用、设备智联和生产环节数智化，发展绿色制造，加强新技术新产品创新迭代，推动化工、钢铁、轻工等产业提质升级。加快发展三大先导产业，提高集成电路装备能级、制造水
浙江杭州“十五五”规划建议：推进“光伏+”多元融合场景！
1月16日，浙江省杭州市人民政府发布《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，规划建议提出，“十五五”期间，高水平建设新型能源体系。合理开发利用可再生能源，推进“光伏+”多元融合场景，支持生物质能、氢能、热泵、地热能等多样化能源开发利用，完善新型储能体系，加力引入外来绿电，加快构建清洁低碳、安全可靠、高效节能的新型能源体系。加强化石能源清洁高效利用。提高终端用能电气化
山西“十五五”规划建议：大力发展新能源和清洁能源，推动风光水火储一体联动
2025年12月5日，山西省人民政府发布《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。建议提出，“十五五”时期，大力推动能源转型。扛牢保障国家能源安全政治责任，持续深化能源革命，加快探索能源转型升级新路径，着力提供综合能源解决方案，推动我省从煤炭大省向能源强省转变。加快能源生产方式转型。推进煤炭智能绿色安全开采，保持全省煤炭产能稳定接续，保障国家电煤稳定供应。强化煤炭产供储销体系建设，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新材料等协同融合发展。加快煤炭矿区新能源资源开发利用。
