近日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《石油天然气发展“十五五”规划》，作为2026‑2030年我国油气行业发展的纲领性文件，规划以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为统领，锚定保障能源安全、绿色低碳发展两大核心任务，明确到2030年建成自主可控、绿色低碳的现代油气产业体系，为新型能源体系建设、中国式现代化夯实油气保障根基。

当前全球油气市场地缘风险加剧，供应链不确定性显著上升；国内层面，工业生产、民生供暖对油气保持刚性需求，同时“双碳”目标倒逼传统油气产业加快绿色变革。在此背景下，规划兼顾“保安全”与“促转型”双重目标，提出能源安全保障、国际合作、绿色转型、科技创新、市场活力“五个持续提升”，设置一系列可量化考核的关键指标，为未来五年行业发展划定清晰路线图。

增强国内油气自主供给能力，是本次规划的首要着力点。规划明确，到2030年国内油气供应量达到4.4亿吨油当量，持续推进增储上产，做强鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木等油气战略保障基地，深耕深层、深海、非常规油气资源，推动海洋油气迈向亿吨级产量规模，加大页岩油、页岩气勘探开发力度，充分挖掘老油田稳产潜力，进一步提升国内油气自给水平，降低外部供给波动带来的风险冲击。

基础设施与储备调峰体系建设，是油气安全稳定供应的硬件支撑。规划提出，“十五五”期间新增油气长输管道2万公里，2030年全国油气长输管网总规模达到22万公里，基本建成油气“全国一张网”，打通跨区域油气输送瓶颈，提升资源调配效率，让管道天然气覆盖更多城市、园区与居民用户。在储备能力方面，天然气储备规模占消费比重超过13%，优化沿海LNG接收站、地下储气库布局，LNG接收站接卸能力提升至2亿吨每年，完善政企协同的储备体系，有效应对冬季用气高峰与外部市场波动，提升能源系统韧性。

绿色低碳转型是本次规划的一大亮点，打破油气产业与新能源之间的行业边界，推动油气行业由传统化石能源生产主体，向综合能源运营主体转型。规划首次将CCUS纳入核心发展指标，目标2030年CCUS年注入二氧化碳规模达到1000万吨，依托油气田枯竭地层开展碳封存示范推广。鼓励油气田就地配套光伏、风电项目，推进海上油气平台与海上风电一体化开发，探索绿电制氢、地下储氢等新业态。下游炼化行业严控新增产能，推动企业兼并重组与节能降碳改造，提升高端化工材料产出比重，走高端化、低碳化发展道路。

科技创新与多元国际合作同步推进。规划强调攻关深层深海勘探开发、油气装备国产化等关键技术，补齐产业链短板。对外坚持进口来源、运输通道多元化，深化能源国际务实合作，构建稳定多元的海外油气供应格局。同时持续深化油气市场化改革，推动管网设施公平开放，吸引社会资本参与储备、接收站等项目建设，激发行业内生活力。

也要看到，行业发展依然面临资源品质下降、勘探开发成本抬升、转型技术投入大等现实挑战。油气并非简单的“被替代能源”，在新型电力系统之中，天然气将长期发挥调峰保供的兜底作用。《石油天然气发展“十五五”规划》清晰表明，“十五五”时期油气行业不会简单收缩，而是一边夯实安全保供基本盘，一边培育CCUS、多能融合等新质生产力，实现传统产业迭代升级。

总体来看，这份规划兼顾短期保供现实与长期双碳远景，厘清了我国油气产业在新型能源体系中的功能定位。随着各项任务落地实施，油气行业将实现安全保障能力与绿色转型能力同步提升，在保障国民经济稳定运行的同时，为全国能源低碳转型贡献油气力量。