8月3日，国家能源局发布《新型电力系统建设“十五五”规划》，作为未来五年我国电力行业改革发展的纲领性文件，规划明确到2030年初步建成新型电力系统总体目标，统筹安全保供、绿色转型、电网升级、调节能力建设与电力市场化改革，为中国式现代化筑牢电力根基。不同于“十四五”时期以新能源规模化开发为主线，“十五五”阶段更加突出系统思维，从单一电源建设转向源‑网‑荷‑储全链条协同，平衡转型速度、系统安全与经济成本三大核心关系，标志我国电力转型进入系统构建的攻坚期。

规划明确总体建设定位，构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，锚定一系列可量化核心指标：到2030年非化石能源发电量占比达到50%，新能源装机占比超过50%，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳；新型储能装机规模达到3亿千瓦，车网互动力争5000万千瓦；西电东送输送能力突破4.2亿千瓦，电力供应充裕度维持合理区间，保障经济社会用电稳定供给。一系列硬指标清晰划定五年建设节奏，既坚持绿色转型不动摇，又守住电力安全底线，践行“先立后破”转型原则。

在供给侧，规划坚持多元电源协同发展，重塑电源结构逻辑。一方面持续做大风光等新能源规模，推动集中式与分布式并举，加快深远海海上风电建设，大力建设系统友好型新能源电站，提升新能源自身调节能力，破解高比例新能源并网难题。另一方面客观立足我国资源禀赋，不搞简单“去煤化”，有序推动煤电由主体电源向调节支撑电源转型，发挥煤电兜底保供、调峰调频的基础作用，统筹核电、水电、气电有序发展，形成多能互补的供给格局，化解高比例新能源带来的出力波动风险。

电网作为资源配置核心平台，“十五五”将着力打造主干网‑配电网‑微电网协同的新型电网体系。特高压通道持续扩容，规划新增一批特高压直流绿电输送大通道，打通西部北部清洁能源基地与东部负荷中心的输送壁垒。同时建设跨区域电力互济工程，强化省间余缺互济能力。向下延伸，重点推进配电网数字化、智能化升级，加快村镇微能网试点落地，补齐县域、农村电网短板；完善充电基础设施网络，支撑超1.1亿辆电动汽车用能需求，打通新能源“发得出、送得走、用得上”完整链路。

调节资源是破解高比例新能源消纳的关键抓手。规划统筹抽水蓄能、新型储能协同布局，优化储能空间布局与商业模式，推动储能从单一电源配套转向系统全域调节资源。同时充分挖掘需求侧潜力，大力发展虚拟电厂、负荷聚合，持续提升需求响应规模，把海量分散用户资源转化为系统可用调节能力。通过“储能+需求侧”双向发力，改变过去单纯依靠电源侧调节的传统模式，构建多元灵活调节体系，有效平抑风光发电波动，降低整体系统转型成本 。

改革层面，规划将加快全国统一电力市场建设作为制度保障。持续完善中长期交易、现货市场、辅助服务市场，理顺价格形成机制，让调节资源、绿电价值得到合理市场回报。破除市场壁垒，推动省间市场深度融合，引导各类市场主体平等参与，充分发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，用市场化机制疏导转型成本，避免转型压力简单向用户传导，努力实现电力系统转型成本可控、全社会用电成本总体稳定 。

机遇背后同样面临现实挑战。随着新能源占比持续抬升，系统安全稳定运行压力加大；调节资源建设节奏仍需匹配新能源投产速度；配网升级投资规模大，商业模式有待进一步成熟；市场机制改革仍有堵点需要突破。

面向2030，《规划》给出清晰行动指南。“十五五”不是单纯追求装机规模扩张，核心在于实现电力系统整体性重构。电源、电网、储能、负荷、市场协同发力，在保障能源安全前提下稳步推进绿色转型，既为我国碳达峰碳中和目标提供坚实支撑，也为全球高比例新能源电力系统建设贡献中国方案。