6月26日，国新办召开“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会，国家能源局正式明确，2026至2030年“十五五”阶段全国电网固定资产投资规模将突破5万亿元，以高强度基建投入全面打造安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网，为新型能源体系建设、“双碳”目标落地与经济稳定增长筑牢电力底座 。本次投资体量较“十四五”约2.85万亿元大幅提升超30%，年均投资稳定站上万亿元台阶，是我国电网建设史上力度最大、覆盖最全面、转型导向最清晰的五年建设周期。

从投资主体拆分来看，国家电网“十五五”规划投资约4万亿元，较前五年增长40%；南方电网、蒙西地方电网等合计投资超1万亿元，共同构成5万亿建设大盘，投资重心由传统网架扩容转向源网荷储协同、数字化升级、新能源配套、城乡电网均衡提质四大赛道，精准破解当前电力系统“西电东送通道不足、配网承载偏弱、新能源消纳受限、系统调节能力不足”四大核心矛盾。

       现有电网底盘奠定五万亿建设基础

经过多年持续建设，我国已建成全球规模最大、新能源并网体量领先的现代化大电网，为新一轮大规模投资落地提供坚实运行根基。截至2025年末，全国220千伏及以上输电线路突破100万公里，投运24条特高压直流工程，现有西电东送输送规模3.4亿千瓦；全网新能源并网装机超18亿千瓦，年全社会用电量突破10万亿千瓦时，形成覆盖东西、贯通城乡的全国同步电网格局 。

但伴随风光新能源持续规模化投产、算力产业、新能源汽车、高端制造等高负荷新业态快速扩张，叠加极端气候对电网安全韧性提出更高要求，原有网架存在跨区输电瓶颈、县域农网薄弱、电网智能化调控水平不足、储能配套滞后等短板，适度超前加大电网投资成为能源转型刚需。

5万亿投资聚焦三大建设主线，锚定“三个新”核心任务

国家能源局明确，全部资金投向围绕新架构、新技术、新服务三维布局，实现电网从单一输电载体向综合能源配置平台升级 。

1.织密全域协同新网架，打通绿电输送大动脉
主干网层面，“十五五”计划新增投产15回特高压直流通道，西电东送整体输送规模提升至4.2亿千瓦，配套建设6个以上省间电力互济工程，新增跨区调节能力4000万千瓦，全力承接沙戈荒、西南水电等大型清洁能源基地外送需求，解决西部绿电“发得出、送不走”痛点。

配网与微电网层面，超半数资金投向城市电网改造、县域及农村电网短板治理，推进配网柔性化、双向互动升级；同步布局分布式智能微电网，提升极端天气下局部区域自主保供能力。
用电配套方面，大规模布局大功率充电桩、电动重卡充换电基础设施，搭建车网双向互动体系，可支撑全国超1.1亿辆电动汽车充电负荷需求，同步匹配数据中心、智算中心等高可靠用电场景，实现算电协同发展。

2.攻坚电力关键新技术，打造智慧调控新体系

本轮投资加大电网科技创新硬件投入，重点落地构网型储能、长时储能、百分百新能源大基地输电三大核心技术；全面实施“AI+电网”工程，搭建全域数字感知、智能调度平台，依托大数据、人工智能实现全网风光负荷精准预测、源网荷储实时协同调控。配套推进新型储能规模化布局，目标到2030年新型储能装机规模达3亿千瓦，大幅提升电网平抑风光发电波动的调节能力，支撑28亿千瓦以上新能源高效消纳。

3.升级综合能源新服务，激活电力市场活力
优化新能源并网流程，扩容新能源送出配套线路，持续降低弃风弃光率；完善虚拟电厂、绿电直购、综合能源服务体系，充分调动工商业负荷、分布式储能、电动汽车等可调资源参与电网调节。同步配套零碳园区、电气化乡村建设，推动工业、交通、建筑终端用能全面电气化，释放绿色消费与产业升级潜力。

       多重战略价值凸显，释放长期产业红利

其一，筑牢国家能源安全屏障。依托特高压跨区通道实现全国电力资源互补，降低单一区域电源、负荷波动风险，提升大电网抗冲击、抗灾害韧性，牢牢守住能源保供底线。

其二，加速双碳转型进程。强大的送出与消纳网络可支撑年均新增约2亿千瓦风光装机，推动2030年非化石能源消费比重达到25%、新能源发电量占比突破30%，助力如期实现碳达峰阶段性目标。

其三，拉动实体经济与全产业链增长。五万亿基建投资将持续带动特高压变压器、线缆、电力电子设备、储能、充电桩、数字化软硬件上下游制造业发展，创造稳定工程建设、设备制造、运维服务就业岗位，成为扩大有效投资、稳定内需的核心抓手。

其四，赋能新质生产力培育。完善的供电网络为算力经济、新能源汽车、高端装备制造、绿色氢能等新兴产业提供稳定高质量电力保障，以电网基础设施现代化支撑产业现代化。

配套政策同步落地，保障投资有序推进

当前国家能源局正联合各省市、两大电网编制《十五五新型电网建设实施方案》，实行重大工程滚动落地机制，分批次核准特高压、配网改造、储能配套项目；电力市场化改革同步深化，完善跨区输电权交易、绿电交易、辅助服务市场机制，疏导电网建设投资成本；同时拓宽资金渠道，鼓励社会资本参与增量配电网、储能、充换电基础设施投资运营，构建多元化投融资体系，确保五年五万电网投资平稳落地、高效发挥效能。

长远来看，“十五五”五万亿电网投资并非单纯基础设施加码，而是我国电力系统适配高比例新能源、实现能源结构深度转型的系统性布局。到2030年，一张网架坚强、数字智能、源网荷储深度融合的全国新型电网将基本成型，支撑建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系，为能源强国建设提供核心支撑。