4月28日，重庆市发改委将《关于合川双槐电厂三期扩建工程项目核准内容变更的批复》文件挂网。

根据批复文件，该项目名称由“合川双槐电厂三期2×1050MW机组扩建工程项目”变更为“陕煤电力合川2×1000MW清洁煤电扩建项目”；项目业主从国家电投集团重庆电力有限公司变更为陕煤电力（重庆合川）有限公司；总投资从75.04亿元微调至75.5亿元，自筹资金占比20%，银行贷款占比80%。原核准批复的其他事项继续有效。

变更后，作为原业主的国家电投重庆公司退居合作方，陕煤电力集团正式成为项目主导方，标志着央地国企合作模式下的煤电联营项目进入新阶段。重庆市发改委要求项目公司加快完善建设手续，确保安全前提下高质量推进工程。

合川电厂三期：央地国企合作典范与能源战略支点

合川电厂三期（现更名为陕煤电力合川2×1000MW清洁煤电扩建项目）的规划始于国家能源转型与区域发展战略的交汇点。作为落实“加强煤炭清洁高效利用”和“成渝地区双城经济圈建设”的标杆项目，其被赋予多重使命：一是保障川渝地区电力供应，二是推动煤炭清洁化利用，三是探索央地国企协同创新模式。项目总投资75亿元，由国家电投重庆公司、陕煤电力集团、重庆合川产业发展集团联合投资，是陕渝能源战略合作的标志性成果，也是重庆首个央地国企共建的煤电联营项目。

项目规划建设两台1000兆瓦超超临界一次再热清洁高效燃煤发电机组，同步建设脱硫、脱硝等配套设施，将引入智慧电厂技术，提高电力生产和管理智能化、自动化水平，推动实现高效、清洁、低碳发电。项目位于重庆市负荷中心，投产后，每年可为成渝地区提供100亿千瓦时清洁煤电电量，能更好服务重庆、辐射川渝，成为重庆电网主力电源点之一，进一步增强成渝地区电力保障能力。此外，国家电投重庆公司已与合川区政府签订协议，依托合川电厂开展“风光火储多能互补能源基地”开发，源网荷储一体化、多能互补一体化试点示范。

而国家电投重庆公司与陕煤集团的合作始于2013年合川电厂二期建设。彼时，陕煤集团通过煤炭供应协议与电厂绑定，解决了燃煤保障问题；2023年3月，双方签署三期项目共建协议；2024年9月，陕煤电力集团与国家电投重庆公司签订框架协议，进一步明晰合作范围。这一系列动作背后，是陕煤集团通过资本纽带深化“煤电联营”、国家电投依托地方资源优化资产布局的双赢逻辑。

陕煤电力集团：从煤炭巨头到电力新贵的跃迁

陕煤电力集团作为陕煤集团全资子公司，业务范围包括火力发电、综合利用发电、新能源电站、综合能源服务和配售电等，资产主要分布在陕西、湖南、湖北、河南、山西、江西等6省份，控股燃煤发电机组总装机容量达1962万千瓦。

近年来，陕煤电力集团其战略目标直指“三型”能源解决商——新型电力打造者、碳链资本推动者、煤电转型开拓者，积极推进清洁高效煤电及碳链产业进入资本市场，实现电力集团“安全、绿色、智能、高效”高质量转型发展。

陕煤电力集团曾称，“十四五”末，电力集团力争再造一个“陕煤电力”，届时总装机规模将达到5507万千瓦（其中煤电控股装机2902万千瓦、参股总装机2105万千瓦、新能源500万千瓦），营收200亿元，利润25亿元，为集团公司“3060”双碳目标实现和世界一流企业创建贡献陕煤电力力量。

基于以上战略目标，陕煤电力集团迅速扩张：湖南岳州2×1000MW项目、重庆合川三期项目相继签约，河南、江西等地储备项目稳步推进。其发展逻辑清晰：在煤炭资源富集区（如陕西）建设坑口电厂，降低燃料成本；在电力需求旺盛地区（如川渝、华中）布局负荷中心电厂，提升市场消纳能力。

同时，在2024年12月，陕西煤业宣布以156.95亿元收购陕煤集团持有的陕煤电力集团88.65%股权。此举标志着陕煤集团内部“煤电一体化”整合迈出关键一步。通过内部资源协同，陕煤集团可对冲煤价波动风险——煤炭低价时电力板块盈利增长，高价时煤炭板块利润反哺，形成“跷跷板”效应。两者合并后将成为煤炭产能与电力资产双驱动的超级实体。

合川电厂三期项目的“改姓”，不仅是业主名称的变更，更是中国煤电行业格局演变的一个缩影。陕煤集团通过资本整合与跨区布局，正从煤炭巨头蜕变为电力新贵；国家电投则通过让渡项目主导权，换取资源协同与战略纵深。在能源转型的浪潮下，这类合作或将催生更多“煤电一体化”样本，但如何平衡保供责任、经济效益与低碳目标，仍是所有参与者必须回答的命题。