2024年12月30日，由国家发展改革委、国家数据局、教育部等六部门联合印发的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列。

“总体上看，数据产业尚处于发展初期。全国数据资源调查显示，全国四成数据仅被存储而未使用，数据资源开发利用质效有较大提升空间，数据产业生态还不完善，须尽快破题起势，加快释放数据要素价值潜力。”2024年12月31日，国家数据局举行专题新闻发布会对《意见》等政策文件进行解读，国家数据局副局长陈荣辉在发布会上表示。

加快数据技术创新

“从发展定位看，数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施等。”陈荣辉表示，随着数字化、网络化、智能化不断演进，数据产业有望发展成为数字经济新的增长点。

《意见》从加强数据产业规划布局、培育多元经营主体、加快数据技术创新、提高数据资源开发利用水平、发展数据流通交易、强化基础设施支撑、提高数据领域动态安全保障能力、优化产业发展环境8个方面部署了22项政策举措。

为加快数据技术创新，《意见》要求，突破关键核心技术，大力推动云边端计算技术协同发展，加强新型存储技术研发。面向人工智能发展，提升数据采集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等核心技术攻关。

《意见》还提出，增强创新支撑能力，支持建设数据领域科学实验室、技术创新中心、企业技术中心等科技创新平台，加大对数据领域基础研究和前沿技术、原创性技术创新的支持力度。

加强产业规划布局

《意见》明确，加强数据产业规划布局，优化产业发展结构，促进产业链协同发展，推动数据产业区域聚集。

其中，围绕优化产业发展结构，《意见》提出，面向国家重大战略需求，围绕数据领域核心技术突破、资源体系构建和数据基础设施建设等，组织实施一批补短板、强基础、利长远的重大工程，实现数据科技高水平自立自强。

“数据产业具有不受地理区位限制的产业特征，我国东中西部各个地方都具备发展数据产业的禀赋优势。”陈荣辉介绍，国家数据局将会同有关部门主要从三个方面开展工作，统筹全国数据产业布局。

首先，引导地方聚焦服务实体经济。各地因地制宜发展数据产业，要立足于本地的产业特色，赋能转型升级，结合产业结构、转型需求、经济社会发展需要，明确本地区数据技术和产业重点发展方向。

其次，引导东中西部产业协同发展。东部地区人才、技术密集，资金雄厚，数据技术创新能力强、数据应用场景丰富。中部地区要积极发挥衔接桥梁作用，加强与东西部地区协同联动。西部地区在清洁能源供给方面具有天然的优势，适宜建设绿色算力等基础设施。

最后，服务国家区域发展战略。要围绕和服务于国家重大区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局。“为此，我们将加强相关政策配套和资源倾斜，在这些地区打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。”陈荣辉表示。