工人日报记者 刘小燕

从2025年第四季度开始，陆续向符合条件的育儿家庭发放育儿补贴，截至现在，已经有3300万家庭领到育儿补贴……在3月7日上午举行的十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，国家卫生健康委员会主任雷海潮介绍育儿补贴发放的最新情况。

“发布会上有一个比喻非常贴切：孩子一出生就自带口粮、自带工资。”孩子的这份“工资”，也是中国工艺美术大师庞永辉代表关注的重点话题。

庞永辉代表表示，低生育率会对劳动力供给、社会创新活力和社会发展动能带来不利影响，生育、养育成本过高仍是低生育率的重要成因。

更广义的生育成本，不仅包括育儿家庭的支出，还包括社会各界对生育的责任分担。华东师范大学人才发展战略研究院院长吴瑞君委员调研发现，当前生育休假制度的多重困境，根源在于成本分担机制不合理。“生育休假期间的工资、社保及替代用工成本主要由用人单位承担，给中小企业带来压力，而地方试点的社保补贴覆盖面有限，全国范围内中小微企业落实政策的积极性不高。”吴瑞君委员指出，男性生育假成本未纳入共担体系、政府财政责任发挥有限等因素也是机制不合理的体现。

对此，吴瑞君委员建议，健全多层次生育成本社会化共担机制。强化政府财政兜底责任，总结地方试点经验，建立中央与地方共担的生育假期成本补贴机制，并重点向中小微企业倾斜；探索设立国家生育支持基金，扩大生育保险省级统筹范围。同时，还可以探索个人适当缴费的补充生育保障机制，强化家庭层面税收优惠与育儿补贴，降低家庭负担。

针对育儿补贴，庞永辉代表建议提高补贴标准，并通过发行期限30年左右的长期育儿专项国债筹集资金。同时，对多孩家庭实施所得税、社保缴费减免，进一步减轻家庭经济负担。

围绕育儿补贴，国家有关部门正在积极行动。在国新办3月5日举行的吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳介绍，今年，中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金，优化申请审核流程，实现随生随申随得。此外，全国将新增普惠托位15万个，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。

在提高育儿补贴的基础上，庞永辉代表还提出扩大免费学前教育覆盖范围、保障父母育儿假权益等构建生育友好型社会的建议。

“生育友好需要全社会协同推进。”海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家卢伟英委员建议，通过建设托育指导中心，带动社区嵌入式托育、用人单位办托，解决双职工家庭“带娃难”问题，同时关注女性职业发展，保障其生育期间的合法权益。

卢伟英委员表示，构建起覆盖“婚、孕、产、育、康”全生命周期的支持体系，才能让更多家庭“孕得优、生得安、育得好”，为人口高质量发展注入源源不断的活力。

（工人日报北京3月7日电）