新城建设是上海优化空间布局、服务辐射长三角的重要战略部署。“十四五”以来，上海全市突出产业引领，注重功能支撑，加强资源统筹，制定实施了支持新城高质量发展政策举措，加速新城的发展，提升其层次与水平。

实现规模以上工业总产值近1万亿元，占上海全市约1/4，其中战略性新兴产业产值占比超过50%，高于全市11个百分点；5个新城实现规模以上服务业营业收入近3000亿元，同比增长7.3%；全市77家市级智能工厂中新城有29家，占比约为40%，新城先进制造业和现代服务业加速融合……数据显示，2024年上海5个新城产业发力效能加快显现，同时公共服务配套设施持续完善，城市建设质量显著提高。

记者从4月15日召开的2025年上海市新城发展行动方案新闻通气会上获悉，近日上海已正式发布《2025年上海市新城发展行动方案》，聚焦四个方面，提出了8项行动。

行动方案指出，要聚焦新城特色产业细分赛道发展，市区协同做好企业服务和项目招引工作，提升新城在上海全市、长三角乃至全国产业格局中的显示度和竞争力。

去年以来，上海市新城办、市经济信息化委等部门会同各新城，依托市区协同机制，研究提出了首批共6条新城特色产业细分赛道，分别是医疗器械和高端装备（嘉定新城）、北斗及低空经济（青浦新城）、仪器仪表（松江新城）、新能源设施（松江新城）、美丽健康（奉贤新城）、大飞机全产业链（南汇新城）。今年上海将编制完成细分赛道专项规划，同步形成产业图谱和重点企业清单，建立市区协同的沟通对接、政策聚焦、资源集聚机制，及时响应赛道发展各类需求，做好企业服务和项目招引工作。

行动方案透露，在持续推进原有重点项目、设施布局的基础上，今年要更加注重融合联动、品质提升，包括提升公共服务能级、增强城市综合功能。据上海市发展改革委副主任陈石燕介绍，上海市新城办将在各新城“十五五”规划编制上，立足上海全市发展大局，结合各新城特色定位，指导各新城谋划“十五五”发展思路和重点任务，并组织相关市级部门对各新城五年规划的具体内容进行审核衔接，最终在各区的“十五五”规划纲要中形成新城专章，更好地谋划新城未来发展。

此外，行动方案还提出，要着力推进重点区域建设，打造特色产业和公共服务新高地，为新城发展提供有力支撑，包括深入推进旧城区改建、城中村改造，继续实施建设用地指标奖励、土地出让收入专项支持、新型基础设施建设项目贴息等政策，不断盘活发展空间。同时支持各新城着力打造以产业为主导的综合功能片区，市区联手推动产业、公共服务、交通等各类项目设施加快布局、集中发力，激活重点区域。

陈石燕表示，目前行动方案已经细化形成任务清单、项目清单和责任分工，下一步，将在上海市委、市政府的坚强领导下，干字当头、实字为要，铆足干劲、奋力一跳，加快推进行动方案各项任务落实落地，推动新城发展继续跑出加速度。